“辦案的目的是什么?不是查處了多少人,收繳了多少違紀(jì)違法金額,也不是向司法機關(guān)移送了多少違紀(jì)違法黨員干部,而是通過查辦案件、懲處腐敗分子,起到震懾和預(yù)防作用,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度,教育引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線?!逼咭磺跋?,在江蘇省常州市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室集體學(xué)習(xí)會上,室主任陳俊和大家交流查辦案件的心得體會。
陳俊常說:“我們辦的不僅僅是案件,而是別人的人生?!睆氖录o(jì)檢監(jiān)察工作十余年,陳俊長期奮戰(zhàn)在辦案一線,他主辦和參與查辦了20余件涉案金額大、在當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡湫桶讣貏e是查辦了多起黑惡勢力“保護傘”案件,為國家挽回經(jīng)濟損失8000余萬元。2022年9月,陳俊受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎。
分案合辦,突破國有平臺公司腐敗案
2022年初,陳俊帶隊查辦某國有平臺公司原董事長陳某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案。國有平臺公司具有政府公益性項目投融資功能,既是融資主體,又是建設(shè)主體,體量大、資產(chǎn)多、業(yè)務(wù)廣。其管理人員大多熟悉財務(wù)、法律、金融等專業(yè)知識,所以查辦平臺公司案件的專業(yè)門檻較高。
對此,陳俊組織成立了以審查調(diào)查人員為骨干,金融、會計專業(yè)人員為支撐的專案組。在專業(yè)力量的配合幫助下,專案組很快發(fā)現(xiàn)陳某在為國有平臺公司融資過程中,以某民營企業(yè)的名義虛構(gòu)財務(wù)顧問費,套取并私分國有資金1700余萬元。
在對每一筆贓款的流向進行研判的過程中,陳俊發(fā)現(xiàn),陳某還存在為掩蓋犯罪所得,通過民營企業(yè)負(fù)責(zé)人何某某、張某某等5人,以企業(yè)經(jīng)營、投資理財?shù)确绞綄②E款“洗白”的問題。
洗錢罪由公安機關(guān)管轄,按照監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定,同一主體既實施了職務(wù)犯罪,又實施了其他犯罪的互涉案件,可以采取以監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查、其他機關(guān)予以協(xié)助的分案辦理模式。但是監(jiān)察機關(guān)與其他機關(guān)應(yīng)該如何協(xié)作配合,法律并無具體規(guī)定。
一方面缺乏辦理洗錢案件及互涉案件的經(jīng)驗,另一方面辦案人手緊缺,陳俊思來想去,琢磨出了一套“分案合辦”的模式,即及時分案——共同研判——同步到案——信息互通——協(xié)作審訊——同步移送。
在向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后,陳俊主動協(xié)調(diào)公安機關(guān),及時移送相關(guān)問題線索和銀行交易明細(xì)等證據(jù)材料,并與公安機關(guān)共同分析案情、研判資金流向。為防止涉案人員毀滅證據(jù),在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)公職人員采取留置措施的同時,由公安機關(guān)對何某某等4人采取強制措施,并對外逃的張某某進行網(wǎng)上追逃。辦案過程中,雙方辦案人員互通信息、協(xié)作配合,在案人員均很快交代犯罪事實,張某某也懾于形勢主動到公安機關(guān)投案自首。
與此同時,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)相互配合,將所有涉案贓款全部追回。移送司法機關(guān)后,陳某因犯貪污罪、受賄罪、行賄罪被判處有期徒刑十三年,其余涉案人員均受到應(yīng)有的處理?!胺职负限k”模式凝聚起強大的反腐敗合力,推進了追贓挽損,為全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理同類案件積累了寶貴經(jīng)驗。
將心比心,促使審查調(diào)查對象思想轉(zhuǎn)變
陳俊是同事們公認(rèn)的談話高手,他辦理的案件,審查調(diào)查對象能在短時間內(nèi)積極供述、認(rèn)罪悔罪。說起對談話工作的體會,陳俊總結(jié)了八個字的秘訣:換位思考、將心比心。
掃黑除惡專項斗爭期間,以萬某某為首的黑社會性質(zhì)組織被查辦,常州市法院系統(tǒng)多名工作人員涉嫌為其充當(dāng)“保護傘”,其中職務(wù)最高的是常州市中級人民法院執(zhí)行局原局長謝某。2019年3月底,常州市紀(jì)委監(jiān)委對謝某采取留置措施。
謝某有著十幾年職務(wù)犯罪案件審判經(jīng)歷,反調(diào)查能力很強。他到案后,很快交代了其以商品房買賣“雙倍返還定金及補償金”的形式,收受萬某某賄送的30萬元的違紀(jì)違法事實,但對其他違紀(jì)違法行為始終三緘其口,并聲稱:“別的事情如果我不交代,你們根本查不到,也定不了案?!?
在一次次內(nèi)審談話中,陳俊一直注重?fù)Q位思考,認(rèn)真分析謝某的心理狀態(tài)。“法院系統(tǒng)多人被查,他有巨大的畏罪心理;他自詡法律專家,認(rèn)為辦案人員都是‘門外漢’,有蔑視心理;他抵觸思想政治工作,不肯坦白,存在僥幸心理。”陳俊回憶說,為了打消謝某的心理顧慮,他制定了講政治與講法律相結(jié)合、明晰道理與分析利益相結(jié)合、證據(jù)出示與出路選擇相結(jié)合的內(nèi)審方案,促使其從對抗組織轉(zhuǎn)化為信任組織、依靠組織。
在到案后的第26天,謝某交代了收受他人賄賂140余萬元的犯罪事實,并寫下了懺悔材料:“剛剛接受組織審查調(diào)查的時候,總覺得自己早晚要被‘雙開’了,什么都不是了還交代什么。但現(xiàn)在我認(rèn)為無論是不是領(lǐng)導(dǎo)干部,無論何時何地,認(rèn)罪認(rèn)錯都非常重要。我要主動交代,我要爭取政策、爭取出路?!?
2020年6月,謝某因犯受賄罪被判處有期徒刑四年,并處罰金30萬元。該案被江蘇省紀(jì)委監(jiān)委評為全省精品案件。
在掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”過程中,陳俊還牽頭對全市450余條涉黑涉惡腐敗問題線索處置情況進行評估,尤其是對擬予以了結(jié)以及黨紀(jì)政務(wù)輕處分的案件,嚴(yán)把政策關(guān)、統(tǒng)籌關(guān)、審核關(guān),提出整改意見1000余條。
嚴(yán)格要求,打造業(yè)務(wù)過硬的辦案精兵
“了解被審查調(diào)查人的心理狀態(tài),不僅僅是靠觀察,更要與其多交流,在談話中帶動對方的交流欲。就像你們?nèi)ハ嘤H,如果你只顧著自己講,對方完全不說話,說明對你沒興趣,如果有問有答,說明有戲,如果對方主動跟你談天說地,那就成了?!标惪k案同志說。
在陳俊進行談話工作的時候,經(jīng)常有很多審查調(diào)查室的同志們在觀摩學(xué)習(xí)。而其他同志談話的時候,陳俊也會全程觀看。每場談話結(jié)束后,陳俊都會幫助大家分析這場談話在發(fā)問方式、切入點位、節(jié)奏把控上的利弊,并為下一場談話提供指導(dǎo)意見。
“一場談話一次點評,陳主任對我們年輕同志是手把手地傳幫帶。他有很多‘金句’,但要真正領(lǐng)會并運用到實際工作中,還需要我們不斷地學(xué)習(xí)消化?!钡谖鍖彶檎{(diào)查室年輕干部李炯說。
陳俊始終認(rèn)為,辦案不是一個人的事,考驗的是整個團隊。除了在辦案上帶隊伍,陳俊也十分注重對大家的教育提醒:“我們辦案的時候,也要用這些案件來不斷警示自己慎獨慎初慎微慎欲?!?
有一次,陳俊的一位朋友聯(lián)系他,說自己被某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通知前往談話點配合調(diào)查,想請陳俊幫忙問一問情況,被陳俊嚴(yán)詞拒絕:“組織不會無緣無故找你,有什么事情你就如實說清楚,有問題找誰說情都沒用?!?
近6年來,陳俊有5年多都駐點在留置場所參與或指揮辦案,妻子開玩笑說他:“你可以把戶口遷到留置點了?!?
在工信部門工作的妻子平時工作也十分忙碌,經(jīng)常聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。難得回家的時候,陳俊不忘提醒妻子:“與企業(yè)之間的交往要把握好分寸,守得住底線?!?
工作多年,陳俊始終堅持身先士卒,遇到重大節(jié)日或留置點封閉管理時,他每次都先將自己列入值班表,而讓其他辦案同志輪流休息。他說:“審查調(diào)查工作是一場短兵相接的斗爭。作為審查調(diào)查室主任,越是關(guān)鍵時刻越要勇于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)。”